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為進一步加強全區保安服務行業管理,推進保安員隊伍職業化建設,規范保安服務市場,促進保安服務行業健康快速發展,充分發揮保安服務行業在社會治安防控體系建設工作中的重要輔助作用,新疆維吾爾自治區公安廳治安管理總隊決定自5月20日起至11月底,在全區范圍內組織開展保安服務行業清理整治專項行動(以下簡稱“專項行動”)。
一、專項行動指導思想
以中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹中央政法工作會議、全國公安廳局長會議精神,全區政法工作會議和全區公安局處長會議等系列會議精神,緊緊圍繞新形勢新任務對保安服務行業提出的新要求,扎實有序組織開展保安服務行業清理整治,依法查處保安從業單位和保安員隊伍違法違規問題,督促從業單位落實主體責任,優化完善保安服務行業監督管理責任措施,規范保安市場秩序,充分發揮保安服務行業反恐維穩輔助作用。
二、專項行動工作目標
掌握全區保安從業單位、保安員基本情況和保安服務及經營管理狀況。從嚴整肅全區保安服務市場秩序,督促保安從業單位完善各項管理制度,強化保安員隊伍管理,規范開展保安服務。優化完善保安監管工作機制,推廣應用信息化管理手段,提升公安機關管控效能。
三、專項行動清理整治重點
(一)規范行業主體,清理一批擅自變更或仍不具備保安管理師及相關工作經驗或掛靠證件的法定代表人;清退一批未持《國家保安員證》或超齡、未嚴格背景審查等不具備從業資格的保安員。
(二)規范保安行業市場秩序,取締一批未經保安服務許可,非法開展入侵報警、視頻監控等安全技術防范應用及報警運營服務和未經許可,擅自提供或變相從事保安培訓的組織或企業;查處一批未按規定進行自行招用保安員備案和跨區服務備案的從業單位。
(三)規范保安培訓機構教學行為,整頓一批師資力量與培訓規模不相適應;課程未按照《保安服務管理條例》等法規、規章和公安部規定進行設置的;重理論輕實操且培訓實際與課程設置不相符、教學秩序混亂的培訓機構。
(四)規范保安守護押運公司管理,整治一批在崗輪訓及人員法制教育開展不到位,守護押運員思想動態未納入日常管理;未按《保安武裝守護押運服務安全操作指南實施細則》要求操作;業務庫、槍彈庫、押運車等防護設施設備不達標等,安全風險隱患突出的保安守護押運公司。
(五)規范保安從業單位經營行為,嚴查一批指使和調動保安員阻礙依法執行公務、欺行霸市、侵害群眾生命財產安全,破壞公共秩序甚至存在涉黑涉惡的等問題的從業單位;發現和移交一批惡意拖欠保安員工資、不為保安員繳納社保、讓保安員超時服務等侵害保安員合法權益的從業單位。
(六)規范保安員盡職履責,糾正一批穿著佩戴“特勤”等字樣;對因執行公務出示證件亮明身份的人民警察拒不配合工作的;服務態度惡劣、工作方式方法簡單粗暴;操作不規范、服務質量低下的保安員。